市委、市政府关于巩固提升全国文明城市创建成果全面推进新时代文明市建设的意见_宣城市工商联

市委、市政府关于巩固提升全国文明城市创建成果全面推进新时代文明市建设的意见

    2017-12-30 08:32:10  来源: 作者: 点击:1869

中共宣城市委 宣城市人民政府

关于巩固提升全国文明城市创建成果全面推进新时代文明市建设的意见

作者: 市委信息发布 信息来源: 市保密局、文书政工科  发布时间:2017-12-27

(2017年12月15日)

 

为学习宣传贯彻党的十九大精神,巩固提升全国文明城市创建成果,全面推进新时代文明市建设,根据《关于深化群众性精神文明建设创建活动的指导意见》(中央文明委〔2017〕3号)、《全国文明城市测评体系》,结合我市实际,提出如下意见。

一、正确认识新时代文明市建设面临的新形势

1.文明市建设取得历史性突破。党的十八大以来,全市上下认真落实中央、省决策部署,坚持以文明市建设为统揽、以文明城市创建为龙头,持续推进“六城同创”,全市文明创建取得显著成绩。宣城市在2014年实现省级文明城市创建“两级连跳”之后 ,2017年荣获第五届全国文明城市,同时获安徽省首届文明示范城市、安徽省未成年人思想道德建设工作先进城市。宁国市获第五届全国文明城市提名城市,绩溪县获省文明示范县,宣州区、广德县、郎溪县、泾县获省文明县(区),旌德县获省文明县城。全市市级文明村镇达到80%。完成“三线四边”整治任务。美丽乡村建设覆盖面达到60%。全市文明市建设目标初步实现。

2.新时代文明市建设面临新形势新挑战。党的十九大将“坚持社会主义核心价值体系”作为习近平中国特色社会主义思想基本方略,对新时代文明创建工作作出了很多新判断,提出了很多新部署。我市虽然荣获全国文明城市,但对照十九大新要求和市民群众新期待,文明创建工作仍存在一些不容忽视的问题:一些地方和单位对文明创建的重要性认识不足,工作中被动应付;文明创建常态长效机制不够完善,创建基础需进一步稳固;少数地方环境脏乱差,存在管理死角和盲区;“六乱”现象依然高发,全社会文明水平尚须提高;农村精神文明建设存在薄弱环节,封建迷信、铺张浪费、黄赌毒等不良风气仍然存在。全市上下必须坚持问题导向,补齐短板,提升水平,认真落实十九大重大部署,让文明市建设进入新时代,呈现新气象。

二、明确新时代文明市建设的指导思想和工作目标

3.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神和全国精神文明建设表彰大会精神,以人民为中心,以培育和践行社会主义核心价值观为根本,以文明市建设为统揽,深入实施公民道德建设、城市品质建设、美丽乡村建设“三大提升工程”,扎实开展群众性精神文明创建活动,建立健全文明创建常态长效工作机制,着力提高全社会文明程度,为打造“四个特色之城”、建设美丽宣城提供强大思想保证、精神动力和道德滋养。

4.工作目标。到2020年,市区文明创建水平进一步提升,高质量通过全国文明城市复查。宁国市创成第六届全国文明城市;绩溪县、广德县创成全国文明县城提名城市;宣州区、郎溪县、泾县、旌德县创成全省文明示范县(区)。全市市级文明村镇、文明单位、文明校园达到90%以上。美丽乡村建设实现全覆盖目标,建设水平位居全省前列。完成农村垃圾污水厕所一体化专项整治任务,并顺利通过省级验收。

三、深入实施公民道德建设提升工程,大力培育和践行社会主义核心价值观

5.扩大“好人宣城”品牌影响力。扎实推进市、县(市区)、乡镇(街道)、村(社区)“四级月评好人”工作,深入开展年度感动宣城人物评选,组织第五届宣城市道德模范评选。广泛开展“我推荐我评议”身边好人活动,上报好人线索达到全省前列,中国好人、安徽好人当选数量超过全省平均水平。按季度开展身边好人现场交流活动。从2017年起,每年编撰《宣城好人志》。推进县级好人馆全覆盖,在全省率先建成好人馆群。修订道德模范和身边好人管理办法,扩大道德信贷规模,营造“好人好报、德者有得”氛围。加强对市公民道德建设促进会指导,发挥促进会在学术研究、宣传引导、好人帮扶等方面作用。

6.深化学雷锋志愿服务工作。弘扬志愿精神,打造“凡人善举、大爱宣城”城市品牌,让志愿服务融入市民生活。召开市志愿者协会第三次代表大会,重构志愿服务领导体制和工作机制。加强市社会组织孵化基地建设,出台支持志愿服务组织办法。落实志愿服务回馈激励制度。继续组织季评典型、年评优秀和星级认定、年度项目大赛等活动。精心培育一批各具特色的志愿服务项目,每年面向志愿服务组织和企事业单位认领。用好全国志愿服务信息系统,确保全市注册志愿者达到40万人;探索志愿服务“一卡通”管理办法。推进图书馆、博物馆等公共文化设施,公园广场、景点景区及社区志愿服务站点建设。完善市区联点共建、路段巡查制度,推进机关单位志愿服务常态化。

7.切实推进诚信建设制度化。完善市社会信用体系建设联席会议制度。发挥市公共信用信息系统平台作用,实现市级各部门间信用信息互联互通、资源共享。按季度发布诚信“红黑榜”。相关部门对照“守信联合激励、失信联合惩戒”备忘录要求,出台具体实施细则,确保任务落实。开展诚信行业、诚信单位、诚信街区、诚信经营店评选活动。推进“信用创建村、信用村、信用示范村”三级创建,确保全市80%以上村达到信用村标准。将诚信内容融入地方立法,推进诚信要求进居民公约、村规民约。

8.着力培育全社会文明风尚。颁布《宣城市文明行为促进条例》。开展不文明行为整治行动,确定年度主题,持续整治提升。开展文明交通行动,引进并规范共享交通项目,优先发展公共交通,倡导绿色出行;将交通劝导作为驾考学员的必修课;科学规划建设交通设施,加大对马路陋习的惩戒力度,持续抓好礼让斑马线、非机动车顺行等重点工作。开展文明旅游行动,健全文明旅游联席会议制度,落实游客不文明信息通报和媒体曝光制度,规范旅游市场秩序,有效治理旅游不文明行为。开展文明餐桌行动,专项整治舌尖上的浪费,培育一批文明餐桌示范店(食堂)。开展文明上网行动,扩大网络文明传播志愿者队伍,组建市级文明上网志愿服务队;推动“绿色网吧”创建,全市“绿色网吧”覆盖面达到80%以上;推进各县市区文明网建设,打造宣城文明网群,《宣城文明网》继续保持全国第一方阵。

9.大力弘扬中华优秀传统文化。加强爱国主义、集体主义、社会主义教育,引导人们树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。推进全民阅读,增设“漂流书屋”,建设“书香宣城”。命名市级爱国主义教育示范基地,落实爱教基地向未成年人免费开放全覆盖要求。每年举办全市中华诗文诵读和中小学中华经典诵读比赛,扎实推进戏曲、“非遗”进校园,继续打造书法进校园活动品牌。推进谢眺公园等历史文化街区建设,建设一批融入宣城地域文化特征的城市雕塑和公益广告设施。完善非物质文化遗产保护制度,加强名胜古迹、革命文物、传统古村落保护、修复和合理利用,延续历史文脉,记忆乡土乡愁。利用春节、元宵、清明、端午、中秋、重阳等重要传统节日,组织开展丰富多彩、积极健康的民俗文化活动;打造宣城“邻里节”。推进文房四宝文化在城市风貌中的运用。

10.持续加强未成年人思想道德建设工作。健全市未成年人思想道德建设联席会议制度。教育、文化、民政、团委、妇联、残联、关工委等部门要设计载体,创建品牌,形成齐抓共管格局。将学生文明礼仪教育作为“开学第一课”主要内容,持续开展年度美德少年评选活动,深化文明校园创建,扎实开展“清明祭英烈”“童心向党”等中国梦系列主题教育实践活动,确保社会主义核心价值观进班级、进课本、进学生头脑。加强乡村学校少年宫建设管理使用,确保每年运行经费不少于3万元/所,开展星级少年宫评比认定工作。常态整治中小学校周边环境。完善推广“美德在线”APP平台,加强社区家长学校建设,努力打造学校、家庭、社会“三结合”教育网络。

四、深入实施城市品质提升工程,切实巩固提升创建全国文明城市成果

11.提高城市规划建设水平。将城市文化融入城市规划建设,注重个性特色、色彩协调、历史传承,用建筑风格提升城市品位,用人文精神增添城市魅力。持续开展城市建设年活动,闭合城市一环、二环道路,完成阳德路改造,完成老城区道路微循环改造,完成主城区道路黑化改造,完善城市道路网;基本完成北门棚户区改造、宛溪河综合整治(二期)、中央公园等重点工程建设,提升城市整体观瞻水平。推进海绵城市建设,加快城区水环境治理,巩固河道截污综合整治效果,消灭黑臭水体。规划建设市区废旧物品收购市场、二手车交易市场、汽车维修集中点,增设停车场,规划建设一批垃圾中转站、公厕,进一步优化城市功能。

12.推进城市精细化管理。深化城管体制改革,构建“大城管”工作机制。巩固全国卫生城市创建成果,加大环卫设施设备投入,推进环卫市场化改革,推进垃圾减量分类,提高环卫作业机械化水平,提升环境卫生管理标准,对主要街道实现洗扫,坚决守住环境卫生底线。加强市容秩序管理,完善“门前三包”责任制,完善市区路段长责任制,坚决消除管理死角盲区。建设智慧城管平台,修订数字城管考核办法,确保城市管理问题第一时间发现、第一时间处理。持续开展“牛皮癣”“三车”运输、烟花爆竹“禁放”、油烟污染、棋牌室扰民、违法建设等专项治理,着力解决群众关注的难点问题。实施城市绿化提升工程,拆除沿街围墙或改建成通透式围墙,开展寻找“最美阳台”活动,建设一批口袋公园。实施城市亮化工程,打造城市节点亮化景观。

13.实施创建惠民工程。坚持以人民为中心,以问题为导向,每年有计划的开展创建惠民10件实事工程。重点推进城市立面改造提升、老旧小区改造提升、背街后巷改造提升、出城道整治提升、菜市场改造提升、停车场地增设增划、小区非机动车停车棚建设、废旧物品收购市场建设、公厕建设改造、河道清淤截污、建筑垃圾消纳场建设等关系民生福址、关乎城市形象的实事好事。在老旧小区改造提升中,将燃气入户、屋顶渗漏等纳入改造内容,探索居民申请、政府补贴、多方参与的改造模式。

14.夯实创建基层基础工作。结合城管体制改革,加强街道(乡镇)行政执法力量。以社区城管服务站为依托,切实推进城管、交警、物业执法进社区。改善社区办公条件,确保社区有300平方米以上的独立用房。加强社区综合文化服务中心建设,推广“一个中心、多个场所、多项功能”设置模式,提高文化设施利用效率和服务效能。开展文明示范社区评选活动,工作上重点指导,资金上以奖代补,确保发挥示范效应。持续开展物业提升年活动,加强对物业公司的管理培训,确保提供优质服务;加大《物业服务条例》宣传力度,建立拖欠物业费定期通报制度,推广莲西社区成立物业纠纷调处中心做法,提高物业费收缴率;开展小区考核评比活动;建立非物管小区长效管理机制。

五、深入实施美丽乡村建设提升工程,着力推进全域文明全面文明

15.全面落实美丽乡村全覆盖计划。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,全面实施乡村振兴战略,整市推进美丽乡村建设,完成74个乡镇政府驻地整治建设、618个中心村建设、5300个自然村整治任务,建设20个左右特色小镇、100个左右特色村庄。加强乡村规划,整合项目资源,坚持建管并重,发挥农民主体作用,探索建立以城带乡、城乡一体发展的美丽乡村推进机制,实现美丽乡村从建设向经营的转变。巩固提升“三线四边”治理成果,打造10条左右乡村精品旅游线路,全面落实河长制、林长制、路长制,加大违法建设、破旧建筑、违规广告标牌的拆除力度,提升净化、绿化、美化水平。

16.扎实推进农村环境“三大革命”。大力实施一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治行动,全面改善农村人居环境。深化农村清洁工程,提高财政经费保障标准,健全农村环卫设施设备,完善“组扫村收乡运县处理”流程,农村生活垃圾无害化处理率达90%。推进垃圾处理市场化改革,全面推行垃圾分类减量,加强日常督查考核,发挥群众监督作用。加快推进农村生活污水处理,乡镇政府驻地、美丽乡村中心村生活污水全部建成污水处理设施并正常运行。全面推进“厕所革命”。加强旅游公厕建设管理。各地根据实际科学确定农村改厕标准,明确时间节点,加强技术指导,统筹资金使用,确保全市剩余11.7万农户全部用上卫生厕所。

17.切实加强乡风文明建设。加强农村基层组织建设,出台全市推动移风易俗、促进乡风文明指导意见,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。开展乡风文明引领行动,乡镇(街道)、村(社区)建立好人榜;推广广德卢村身边好人现场交流活动做法;开展“寻找新乡贤”活动,编撰《宣城新乡贤故事汇》(二),切实发挥新乡贤在乡村治理、乡风教化等方面的作用。开展农村陋习整治行动,重点整治红白喜事大操大办,全力封堵邪教迷信、非法宗教、黄赌毒等违法犯罪行为在农村地区的滋生蔓延渠道。指导村完善村规民约,健全完善村红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会等村民自治组织并切实发挥作用。开展农村文化惠民行动,扎实开展农村“文化、卫生、科技”三下乡活动;深入推进农村道德讲堂、文化志愿服务、农家书屋建设、全民健身等系列文化惠民工程,丰富群众精神文化生活。

18.着力深化群众性精神文明创建活动。深化文明村镇创建。以美丽乡村建设为主题,以乡风民风、人居环境和文化生活建设为重点,完善市级文明村镇测评标准;建立市级以上文明村镇动态管理制,每季度组织互查互评。深化文明单位创建。修订文明单位管理办法,评选第九届市级文明单位;推动文明单位创建向新经济组织和新社会组织延伸。深化文明家庭创建。以文明家庭创建统揽最美家庭、十星文明户、十星清洁户评选,开展“家和万事兴”为主题的传承好家风家训系列活动,建设宣城家风家训馆。开展文明小区、文明楼道、文明市民评选。深化文明校园创建。按照“六个好”总体要求,评选第一届市级文明示范校园。继续开展公共服务单位民主考评,在窗口单位推进“微笑服务”,提升文明行业创建水平。

六、完善新时代文明市建设的领导体制和工作机制

19.加强组织领导。坚持党政一把手抓创建、负总责。由市文明委行使市创建文明市指挥部职能,组建文明委常务指挥班子。将新时代文明市建设纳入经济社会总体规划,列为各级领导班子和领导干部政绩考核的重要内容。整合各地文明办、美丽乡村办及相关单位力量,推进合署办公,汇聚创建合力。市直各单位和各窗口行业,要明确专门科室负责创建,确定专(兼)职工作人员。推动街道、乡镇成立文明创建专门机构,副科级配置;配齐配强社区、村文明创建专职人员。

20.完善工作机制。完善调度机制。市文明委每半年召开一次全体会议,常务指挥班子每月召开调度会议,文明市建设办每周召开工作例会。完善共建机制。健全市厅级领导联点社区、联系路段、走访群众、帮扶乡镇及市直单位包保路段、负责网格、联系住户、帮扶中心村制度。推进各级文明单位与社区、美丽乡村、少年宫结对共创。完善考核机制。修订文明县(市、区)测评体系、美丽乡村建设考评办法,每季度组织测评并通报结果;修订市区街道文明创建考评办法,每季度组织考评并兑现奖惩。完善文明创建微信工作群,壮大文明观察团队伍,发现问题及时交办。完善激励机制。增加文明市建设在全市目标管理考核中的分值。将文明创建作为考察培养使用干部的重要平台。

21.加大经费投入。各级政府要充分发挥财政作为创建资金投入的主渠道作用,足额保障创建所需。市本级每年安排文明创建和美丽乡村建设重点项目专项资金,由市文明市建设办统筹使用。市直相关单位结合创建惠民工程,每年都要排出文明创建重点项目,落实项目资金。宣州区、市开发区以及联点共建帮扶单位对社区的资金投入原则上不低于2016年水平。制定和完善相应政策,支持和鼓励社会各界参与公益广告设置、慰问先进典型、资助乡村学校少年宫、组织文艺演出等文明创建活动。

22.强化氛围营造。媒体开设专题。《宣城日报》、市广播电视台对照全国文明城市测评标准,常态设置专题专栏,常年开展理想信念、道德模范、志愿服务、诚信建设、文明风尚、未成年人等方面宣传。常态开展曝光。在市属主要媒体、重要网站开设“文明风向标”专栏,每周曝光不文明行为和不作为现象;常务班子调度会每次必看曝光片。提升公益广告。常态开展原创公益广告征集评选;完善公益广告规划,推进公益广告设施固定化、上档次,内容时代化、全覆盖,设置精细化、无破损。扩大对外宣传。开展年度“文明创建创新案例”评选活动,总结提炼经验做法,打造创建工作特色品牌,进一步扩大文明宣城的影响力。加强社会宣传。提炼宣城创建精神并广泛宣传,编印全国文明城市宣传手册,开展身边的陋习、身边的感动等“文明在身边”系列互动评选,常态组织“网罗文明”(网友看创建)活动,营造“宣城是我家,建设靠大家”的浓厚氛围。


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