市委关于深入贯彻落实党的十九大精神加快打造现代化“四个特色之城”奋力开创新时代建设皖苏浙省际交汇区域中心城市新局面的决定_宣城市工商联

市委关于深入贯彻落实党的十九大精神加快打造现代化“四个特色之城”奋力开创新时代建设皖苏浙省际交汇区域中心城市新局面的决定

    2017-12-30 08:33:33  来源: 作者: 点击:2204

中共宣城市委

关于深入贯彻落实党的十九大精神  加快打造现代化“四个特色之城”

奋力开创新时代建设皖苏浙省际交汇区域中心城市新局面的决定

宣发〔2017〕32号

作者: 市委信息发布 信息来源: 市保密局、文书政工科发布时间:2017-12-28

(2017年12月14日中国共产党宣城市第四届委员会

第五次全体会议通过)

 

    党的十九大闭幕后,市委认真贯彻《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定》和省委“五大一新”要求,在全市迅速掀起了党的十九大精神大学习、大宣讲、大培训、大调研、大落实的热潮,展现新气象实现新作为,取得重要阶段性成果。为持续深入学习宣传贯彻党的十九大精神,更好推动党的十九大确定的目标任务在宣城落地生根、开花结果,特作出如下决定。

    一、切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导

    1.充分认识党的十九大的重大意义。党的十九大是一次具有划时代、里程碑意义的历史性盛会,是引领全党全军全国各族人民满怀信心为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利而奋斗的历史性大会,必将成为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦历史进程中一座光耀千秋的里程碑。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,分析了国际国内形势发展变化,回顾和总结了过去5年的工作和历史性变革,作出了中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断。大会深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命,确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位,提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标,对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。全市各级党组织和广大党员干部要切实认清党的十九大的重大政治意义、历史意义、理论意义、实践意义,切实把思想统一到党的十九大精神上来,把力量凝聚到实现党的十九大确定的各项任务上来。

    2.准确领会党的十九大精神实质和丰富内涵。深入学习贯彻党的十九大精神,要准确领会把握党的十九大精神的思想精髓、核心要义,在全面系统的基础上突出重点、抓住关键。要把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想这个“新思想”上,聚焦到党的十八大以来党和国家事业取得的“新成就”上,聚焦到中国特色社会主义进入了新时代这个发展“新方位”上,聚焦到我国社会主要矛盾发生历史性变化的“新特点”上,聚焦到分两步走建设社会主义现代化强国的“新目标”上,聚焦到经济社会发展重大部署的“新任务”上,聚焦到新时代党的建设总要求这个“新要求”上,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,更加自觉肩负进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的历史使命,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,把宣城发展放到新时代的大背景下来谋划,奋力推进新时代中国特色社会主义在宣城的生动实践,谱写社会主义现代化强国的宣城篇章。

    3.坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。党的十八大以来,习近平总书记以非凡的政治智慧、顽强的意志品质、强烈的历史担当,团结带领全党全国各族人民推动党和国家事业全面开创新局面、发生历史性变革,赢得全党全军全国各族人民的衷心拥护和衷心爱戴,成为党中央的核心、全党的核心,成为全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖。党的十九大把习近平总书记在党中央和全党的核心地位写进党章,是众望所归、党心所向、民心所向、军心所向。全市各级党组织和广大党员干部要把坚决忠诚、维护、看齐习近平总书记这个党的领袖作为新时代中国最大的政治、最重要的政治纪律、最根本的政治规矩,全面落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神及省委、市委《贯彻意见》,把“四个意识”落实在思想灵魂上、落实在工作岗位上、落实在具体行动上,坚决做到“五个纯粹”。

    4.持续抓好党的十九大精神的学习宣传和贯彻落实。深入学习宣传贯彻党的十九大精神,事关党和国家工作全局,事关中国特色社会主义事业长远发展,事关最广大人民根本利益。全市各级要全面发动、全力以赴、全员参与、全程贯彻,持续抓好大学习、大宣讲、大培训、大调研、大落实,努力在学懂、弄通、做实上下更深的功夫。各级党委(党组)要按照中央及省委、市委部署,紧密联系本地本部门实际,全面抓好党的十九大精神的学习宣传贯彻工作。党委(党组)书记要认真履行第一责任人职责,把学习宣传贯彻工作牢牢抓在手上,抓紧抓实抓出成效。班子成员要以身作则、率先垂范,既带头学、带头讲、带头干,又切实抓好分管领域和部门的学习宣传贯彻工作。各级各有关部门要各司其职、各尽其责,加强沟通、密切配合,确保学习宣传家喻户晓、深入人心。要把学习宣传贯彻党的十九大精神情况作为对各级党组织“四个意识”的有效检验,纳入巡察监督和党员干部、领导班子目标考核,努力在宣城大地树立新时代的新形象、展示新时代的新气象、实现新时代的新作为。

    二、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,开启全面建设现代化“四个特色之城”新征程

    5.把握宣城发展阶段性特征。进入新时代,我市经济已由高速增长阶段逐步转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,要准确把握我市发展阶段性特征,紧扣社会主要矛盾变化,紧紧抓住大有作为的重要战略机遇期,进一步坚定实现新时代发展的信心决心。同时要清醒认识到,我市发展不平衡不充分的问题较为突出,必须坚定不移把发展作为第一要务,坚持以经济建设为中心,坚持新发展理念,推动经济持续健康较快发展,大力提升发展质量和效益,更好满足人民对美好生活的向往,不断开创美丽宣城建设新局面。

    6.明确总体思路。根据党的十九大关于决胜全面建成小康社会和第二个百年奋斗目标“两个阶段”的战略安排,结合省第十次党代会、市第四次党代会提出的奋斗目标,当前和今后一个时期,全市工作的总体思路是:紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,围绕“235”工作总体布局和“向苏浙对齐、在全省争先”工作总要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持以新发展理念统领发展全局,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以“五大发展行动计划”、建设现代化“四个特色之城”为总抓手,坚持以人民为中心的发展思想,坚持全面从严治党强化政治保证,坚定地在践行新发展理念中闯出新路,决战决胜全面建成小康社会,加快建设皖苏浙省际交汇区域中心城市。

    7.明晰奋斗目标。从现在到本世纪中叶,实现“三个确保”。

    ——到2020年,确保与全国全省同步全面建成小康社会。按照党的十九大提出的新要求,结合宣城实际,坚定实施生态立市、创新活市、人才兴市、工业强市、文化名市和乡村振兴战略,突出抓重点、补短板、强弱项,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。抓好6个“1号工程”,即抓好科技创新“1号工程”,全力推动宛陵科创城建设;抓好产业发展“1号工程”,加快发展新能源新材料产业;抓好全面小康“1号工程”,坚决打赢脱贫攻坚战;抓好全域旅游“1号工程”,强力推进皖南川藏线和5A景区创建;抓好城市品质提升“1号工程”,着力加强城市环境综合治理;抓好乡村振兴“1号工程”,积极推动农村“三变”改革。全面完成“十三五”规划,加快建设现代化“四个特色之城”,努力在解决发展不平衡不充分问题、满足人民日益增长的美好生活需要上取得新成效,确保全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。

    ——到2035年,确保与全国全省同步基本实现社会主义现代化。全市经济综合实力和质量效益大幅提升,力争进入全省第一方阵。人均生产总值和居民人均收入保持全省前列。基本建成现代化“四个特色之城”,中心城市“双百”目标和生态大公园、文化大观园、旅游大乐园、宜居大家园的格局基本形成,基本建成皖苏浙省际交汇区域中心城市。成为推进长三角一体化发展的先行区、美丽中国先行示范区、内陆开放新高地。

    ——到本世纪中叶,确保与全国全省同步实现社会主义现代化。全面提升我市物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明水平,形成现代化经济体系、现代化城市、现代化农业农村、现代化公共服务体系、现代化治理体系和治理能力,科技创新力、产业竞争力、文化软实力、生态吸引力跻身长三角城市群中上游水平,基本实现人民共同富裕,高水平建成现代化强市。

    8.加快建设现代化经济体系。把握推动高质量发展这一根本要求,坚持质量第一、效益优先,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,不断增强经济竞争力和创新力,努力实现后发赶超、后来居上。

    深化供给侧结构性改革,着力推进转型升级,打造充满活力的现代产业之城。坚持工业强市战略,把实体经济作为发展经济的着力点,把提高供给体系质量作为主攻方向,全面推进制造强市、质量强市建设,积极争创中国制造2025国家级示范区。大力推进皖江示范区建设,突出抓好核心基础零部件、高端装备制造、新材料新能源、智能制造等重点产业基地发展,深入实施《中国制造2025宣城行动方案》,大力实施“百亿企业、千亿产业、千亿园区”工程和“千企升级”“互联网+”行动,深入开展“四送一服”双千工程,推动互联网、大数据、人工智能等数字经济和实体经济深度融合,加快培育“四新”经济,努力构建以先进制造业为骨干支撑的现代产业结构。推进先进制造业与现代服务业双轮驱动、融合发展,完善信息、物流等现代化基础设施网络,不断提升商贸流通业和电子商务进农村发展水平,推进现代服务业规模化发展,实现生产性服务业向专业化高端化发展,生活性服务业向精细化品质化发展。把文化旅游产业培育成为重要支柱产业,扎实推进皖南国际文化旅游示范区建设和国家全域旅游示范区创建。激发和保护企业家精神,鼓励更多社会主体投身创新创业。弘扬劳模精神和工匠精神,建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。

    把创新发展摆在发展全局的核心位置,大力实施创新活市战略。以宛陵科创城建设为龙头,加快建设一批科创基地、众创空间、特色小镇,加快引进一批大院名所和重大科学装置,积极争创国家级高新区。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,深入实施高新技术企业培育行动和“专精特新”中小企业培育计划。强化创新人才支撑,突出“招才引智”,加快引进集聚一批科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队,形成以创新为主要引领和支撑的经济发展模式。

    实施乡村振兴战略。落实好市委市政府《关于实施乡村振兴战略加快建设美丽中国先行示范区的意见》,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求,加快推进农业农村现代化。深化“三变”、农村土地制度、集体产权制度等重点改革,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,开展现代生态农业产业化示范创建,大力发展休闲农业和乡村旅游、农村电商等新产业新业态,探索田园综合体建设,推动一二三产业融合发展,拓宽农民增收渠道。以改善农村人居环境为重点,持续推进美丽乡村建设整市推进行动计划和农村环境“三大革命”,实施“水美林秀”工程。巩固文明创建成果,以全域文明创建为抓手,开展乡风文明引领、农村陋习整治和农村文化惠民“三大行动”,营造文明乡风氛围。强化农村基层基础工作,建立和健全自治、法治和德治相结合的乡村治理体系,培养造就一支懂农业、爱农民、爱农村的“三农”工作队伍。

    坚持区域协调发展。树立全域统筹、全市一盘棋发展理念。围绕“双百”城市规划目标,加快皖苏浙省际交汇区域中心城市建设,进一步加大城市建设力度,开展以城市生态环境治理为重点的城市品质提升行动,加快城市公共服务建设,深化市区一体化发展,积极推进行政区划调整,提升中心城市辐射力、带动力和影响力。全面振兴县域经济,鼓励各县市区立足产业基础和各自优势,着力打造比肩江浙的经济强县、旅游文化名县、生态示范强县,在“共建大宣城”中找准定位、贡献力量,与市本级形成既各展风采又浑然一体的发展“八骏图”。扎实开展新型城镇化试点市建设,高水平建设一批产业基础较好、生态环境优良、人口集聚较多、通达条件便利、文化积淀深厚的特色小镇,力争建设水平全省领先。

    加快推动改革开放。抓好中央和省级试点改革,确保在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。抓住“放管服”改革“牛鼻子”,以“一次办结”改革为重点,大力推进“互联网+政务服务”、商事制度、财税、投融资等改革,不断优化经济发展环境,鼓励和支持社会资本特别是民间投资参与公共服务、环境资源、生态保护、基础设施等重点领域建设。加快推动全面开放,坚持引进来和走出去并重,促进开发园区改革和创新发展,充分发挥皖东南保税物流中心辐射作用,加快转变外贸发展方式,提升外贸发展质量,创建外贸出口品牌,推进内陆口岸申建,着力打造内陆开放新高地。加快推进大通关大通道大平台建设,全面推进铁路公路、航道航空、物流通道等基础设施建设,主动对接沿海沿江口岸,推进要素汇聚的综合枢纽之城建设。

    9.大力发展社会主义民主政治。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。坚持党总揽全局、协调各方,建立健全党委定期听取工作汇报制度,不断完善领导方式、提高领导水平,支持人大、政府、政协和监察委、法院、检察院依法依章履行职能、开展工作、发挥作用。

    坚持和完善人民代表大会制度。全面落实关于加强党领导地方立法工作的实施意见和市委关于加强人大工作和建设的实施意见,健全人大组织制度和工作制度,支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权,使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

    发挥社会主义协商民主重要作用。推动协商民主广泛、多层、制度化发展,统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商及社会组织协商,尤其要发挥人民政协在协商民主中的重要渠道和专门协商机构作用,把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程。

    巩固和发展爱国统一战线。高举爱国主义、社会主义旗帜,牢牢把握大团结大联合的主题,坚持一致性和多样性统一,找到最大公约数,画出最大同心圆。支持民主党派按照中国特色社会主义参政党要求更好履行职能,全面贯彻党的民族宗教政策,加强党外知识分子工作,做好新的社会阶层人士工作,广泛团结联系海外侨胞和归侨侨眷。

    深化法治宣城建设。全面落实法治建设领导责任,发挥好市委全面推进依法治市领导小组作用,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,建设法治政府、法治社会、法治家庭,深化司法体制综合配套改革,完善公共法律服务体系,构建社会“大普法”工作格局,推进社会主义法治文化建设。深化机构和行政体制改革,转变政府职能,深化简政放权,建设人民满意的服务型政府。

    加强和改进党的群团工作,把群团改革推向基层、引向深入。落实党管武装政治责任,积极支持国防建设和军队改革,促进军民融合深度发展,巩固军政军民团结。

    10.大力推动社会主义文化繁荣兴盛。坚持中国特色社会主义文化发展道路。坚持“二为”方向、“双百”方针、“双创”原则,深入挖掘宣城文房四宝文化、徽文化、诗歌文化、红色文化、家风家训文化等特色文化内涵,坚持创造性转化、创新性发展,坚定文化自信,打响文化名市品牌,进一步彰显有品有味的文化生态之城魅力。

    牢牢掌握意识形态工作领导权。全面落实意识形态工作责任制,把握正确政治方向和舆论导向,深入宣传习近平新时代中国特色社会主义思想,深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育,加强党的新闻舆论阵地建设,加强互联网内容建设,营造清朗网络空间。

    积极培育和践行社会主义核心价值观。巩固提升全国文明城市创建成果,强化教育引导、实践养成和制度保障,深入开展“践行核心价值·打造好人宣城”活动,把社会主义核心价值观融入社会发展各方面,转化为人们的情感认同和行为习惯。深入实施公民道德建设工程,推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,深化群众性精神文明创建活动,激励人们向上向善、孝老爱亲,爱党爱国、热爱人民。

    打造文化事业和文化产业发展新高地。坚持以人民为中心的创作导向,围绕改革开放40周年、新中国成立70周年、全面建成小康社会、建党100周年等重大历史节点,不断推出讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的精品力作。深化文化体制改革,完善公共文化服务体系,健全现代化文化产业体系和市场体系,加强文化遗产保护利用,讲好宣城故事,提高文化软实力。

    11.着力改善民生和创新社会治理。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,坚持既尽力而为,又量力而行,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展,着力打造共建共享的平安幸福之城。

    优先发展教育。深化教育改革,丰富完善市区教育建设与发展规划,继续实施学前教育行动计划,普及15年基础教育,办好特殊教育,推动城乡义务教育一体化发展。完善区域职业教育与培训体系,加快建设学习型社会。积极引进各级各类优质教育资源,加快推进与北师大合作办学,继续推进合工大宣城校区基础建设,加快宣城职业技术学院建设与发展,加快技能型人才培养,建设技工大市。加强师德师风建设,办好人民满意的教育。

    坚持就业优先战略和积极就业政策。深入推进就业促进计划,以高校毕业生等就业群体为重点,加强全方位公共就业服务,开展大规模技能培训,鼓励创业带动就业,实现更高质量和更充分就业,构建和谐劳动关系。加强就业失业动态监测,落实和完善就业援助措施,帮助失业和就业困难人员就业,确保零就业家庭动态“清零”。

    加强社会保障体系建设。按照兜底线、织密网、建机制的要求,深入推进共享发展行动计划,重点围绕社会保障全覆盖、城乡居民持续增收、城乡医保一体化建设等,全面提升基础设施支撑能力和基本公共服务水平。深化机关事业单位养老保险制度改革,全面实施全民参保计划,逐步提高社会保险待遇。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,因时施策促进房地产市场平稳健康发展。

    坚持精准扶贫、精准脱贫。把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程,坚持“六看六确保”基本要求,强化党政一把手负总责的责任制,把扶贫与扶志、扶智相结合,注重脱贫质量、稳定脱贫成效,扎实抓好脱贫攻坚八大工程,推进城乡基本公共服务、基础设施建设,做到脱真贫、真脱贫,确保实现全面建成小康社会一个不能少,共同富裕路上一个不能掉队。

    加快推进健康宣城建设。组织实施《“健康宣城2030”规划纲要》和全民健身计划。持续深化医药卫生体制综合改革,加强医疗、医保、医药“三医联动”,深入推进县域医共体建设,开展乡镇卫生院分类管理,加强家庭医生签约服务。传承发展中医药事业,大力发展健康服务产业、智慧医疗,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境。把卫生健康服务全面融入计划生育工作,推进计划生育工作转型发展。巩固国家卫生城市创建成果,做好公共卫生工作,加强重大疾病防控,为人民群众提供全方位全周期健康服务。

    打造共建共治共享的社会治理格局。以创建全国社会治安综合治理优秀市为抓手,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。加强预防和化解社会矛盾机制建设,深化市县乡村四级综治中心“国标化”建设。树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,健全公共安全体系,完善安全生产责任制,深入开展“铸安”行动,坚决遏制较大及以上生产安全事故。深化“平安宣城”建设,大力推进“雪亮工程”建设,切实增强人民群众安全感。加强社会心理服务体系建设,培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移。

    12.加快建设美丽宣城。坚持生态优先绿色发展,坚持人与自然和谐共生,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,巩固国家生态文明建设示范市成果,积极创建全国生态文明先行示范区、安徽绿色发展创新实验区、美丽中国先行示范区、“两山”全国示范基地和国家低碳示范城市,在打造生态文明建设安徽样板中走在前列。

    着力打造绿色空间样板。以主体功能区规划为基础,统筹空间性规划,落实“多规合一”,做好国土资源保护工作,统筹山水林田湖草系统治理,加快生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定与实施,构筑好绿色生态屏障。持续抓好中央和省环保督察问题整改,全力打好大气、水、土壤污染防治三大战役,加强农村面源污染防治,全面提升环境综合品质。

    着力打造绿色产业样板。围绕“产业变绿,绿变产业”,大力发展绿色制造业、绿色生态农业,推进绿色生产方式,把生态环保和“四新”经济、文化旅游开发结合起来,建立健全绿色低碳循环发展的经济体系,打造成全省绿色发展先进市、长三角绿色制造基地。

    着力打造绿色制度样板。坚持源头严控、过程严管、后果严惩,构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系,建设政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。健全生态环境保护管理制度,深入实施河长制、林长制,开展领导干部自然资源资产离任审计,严格执行生态环境保护工作职责和领导干部生态环境损害责任追究实施细则,以最有力的监管、最严格的制度守护好美丽家园。

    着力打造绿色文化样板。把生态文明纳入全市精神文明建设体系,广泛开展生态文明教育,大力传播生态文化理念。深入挖掘宣城传统文化中的优秀因子,与生态文化融合,倡导绿色生活方式,大力推行绿色消费、绿色出行、绿色交通、绿色产品、绿色政务、绿色办公,全面实施绿色采购制度。

    三、牢牢把握新时代党的建设总要求,推动全面从严治党向纵深发展

    围绕把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党的目标,坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,为建设现代化“四个特色之城”提供坚强保证。

13.旗帜鲜明把党的政治建设摆在首要位置。把保证全党服从中央、坚持党中央权威和集中统一领导作为党的政治建设的首要任务,严守政治纪律和政治规矩,始终以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”。尊崇党章,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,用好批评和自我批评锐利武器,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀,营造风清气正的良好政治生态。完善和落实民主集中制各项制度,既充分发扬民主,又善于集中统一,不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。发展积极健康的党内政治文化,弘扬“红船精神”,弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义,坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化。以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,加强党性锤炼,不断提高政治觉悟和政治能力,把对党忠诚、为党分忧、为党尽责、为民造福作为根本政治担当,永葆共产党人政治本色。

14.坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。坚持把坚定理想信念作为思想建设的首要任务,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党的理论武装重大政治任务,作为党员干部补钙壮骨、固本培元的基础工程,引导党员干部自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真学习《习近平谈治国理政》第二卷,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,力戒形式主义,真正以好的作风确保好的效果。用好我市新四军“铁军”精神、家风家训等资源,充分发挥泾县、绩溪、宁国三大干部现场教育基地作用,教育引导广大党员干部拧紧“总开关”、筑牢“压舱石”,挺起精神脊梁。坚持和完善党内学习制度机制,发挥党委(党组)理论学习中心组示范带动作用,推动形成理论学习的浓厚氛围。

    15.锻造高素质专业化干部队伍。认真落实好干部标准,坚持党管干部原则,坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持事业为上、公道正派,突出政治标准,强化实干实绩和基层导向,严把干部选拔程序关、资格条件关、用人纪律关,严格执行“凡提四必”和“三档三案”精准管理,提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部,努力建设一支与实现“两个一百年”奋斗目标相适应的领导班子和高素质专业化干部队伍。注重专业知识、专业能力、专业作风、专业精神的统一,出台《2018-2022年宣城市干部教育培训规划》和《关于加强干部专业化能力培训的意见》,努力打造又博又专、推陈出新的素养结构,使班子专业素养整体覆盖全市发展的重点领域和核心业务。大力发现和储备年轻干部,统筹做好女干部、少数民族干部、党外干部和离退休干部工作。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,落实干部日常细微管理监督、容错纠错、能上能下、关爱激励等制度,旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,形成风清气正的干事环境。坚持党管人才,以“放权松绑”为核心,深化实施“30条”人才政策,统筹推进各领域人才队伍建设,努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。

    16.加强基层组织建设。以提升组织力为重点,突出政治功能,加强党组织对各领域社会基层组织的政治领导,着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。持续拧紧各级党组织抓基层党建工作责任链,制定实施《基层党建工作问责办法》,根据社会结构、组织形式、行业分工、党员流向等深刻变化,着力推进党的基层组织设置和活动方式创新,着力加强基层党组织带头人队伍建设,在农村基层党组织中实施“四基四力”行动计划,围绕乡村振兴战略,抓好2018年村(社区)“两委”换届工作,抓好基本组织、基本队伍、基本保障、基本任务。在城市基层党组织中实施“引领聚力”工程,推行社区“网格+支部”党建模式,实现网格化管理、组团式服务。在非公企业和社会组织中实施党建“红领计划”,从机关事业单位公开遴选派驻专职党务工作者,规范落实党员和党组织的行为要求,真正把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

    树立“一切工作到支部”鲜明导向。加强基层党组织标准化建设,认真落实“三会一课”制度、组织生活会、民主评议党员等基本制度,加强党小组之家“红色基点”建设,采取有针对性的措施,扩大先进支部增量,整顿后进支部,推动中间支部晋位升级,确保党支部担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。推进抓党建促脱贫攻坚,选好配强村领导班子,组织党员结对帮扶,实施“人才兴村”计划,切实强化并发挥好扶贫工作队、第一书记作用,着力把党的政治优势、组织优势转化为脱贫攻坚优势、发展优势。巩固农村基层党建保障工程成果,深化乡村“一平台两中心”和社区“一办四中心”建设。扩大基层民主,推动党务公开,加强党内激励关怀帮扶,完善“党员戴党徽”、党员管理“红黄榜”“告诫制”等机制,积极稳妥做好不合格党员处置工作。

    17.持之以恒正风肃纪。纠正“四风”不能止步,作风建设永远在路上。认真落实习近平总书记关于作风建设的重要指示精神,更加严格地遵守执行中央八项规定实施细则以及省委、市委实施细则,清醒地认识“四风”问题的顽固性和反复性,认真查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现,采取过硬措施,坚决加以整改,务求取得实效。紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系,增强群众观念和群众感情,凡是群众反映突出的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正,不断厚植党的执政基础。强化廉洁文化建设,强化纪律教育,强化制度执行,重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。充分运用执纪监督“四种形态”,抓早抓小,防微杜渐,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

    18.夺取反腐败斗争压倒性胜利。充分认清反腐败斗争依然严峻复杂的形势,以永远在路上的坚韧和执着,深化标本兼治,巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持行贿受贿一起查,推进亲清新型政商关系建设,推动干部清正、政府清廉、政治清明。加强对权力运行的制约和监督,强化组织监督,改进民主监督,发挥同级监督作用。深化政治巡察,坚持发现问题、形成震慑不动摇。持续推进市县巡察工作,加大整治群众身边腐败问题力度。积极配合省委巡视,建立巡视巡察上下联动的监督网。进一步探索发挥纪检监察派驻监督“探头”作用的有效形式。扎实高效推进深化国家监察体制改革试点工作,确保市县两级监察委员会有效运转,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

    19.全面增强执政本领。着眼党的长期执政,全面增强党员干部的学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

    要深入解放思想。持续推进观念更新,提升思想境界,保持进取姿态,切实解决思想认识和观念精神上“麻痹、漠然、僵化、油腻”状况,坚决批判和制止工作上“不冷不热、不急不忙、不疼不痒、不温不火”等现象,牢固树立与新时代相适应的思想观念,增强与新时代相适应的工作能力,掌握与新时代相适应的工作方法,弘扬与新时代相适应的优良作风,当好改革的促进派、实干家,当好创新的推动者、实践者。要大兴调查研究之风。组织广大党员干部深入基层、深入实际、深入群众,了解掌握群众所急、所需、所盼,着力解决突出问题,提高决策科学化民主化水平。要进一步强化使命担当和攻坚克难意识。以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,敢啃硬骨头、敢于涉险滩,坚韧不拔,锲而不舍,不断在解决矛盾和问题中打开工作新局面。

    新时代开启新征程,新时代呼唤新作为。站在新的历史起点上,全市各级党组织和广大党员要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大精神,不忘初心,牢记使命,锐意进取,坚志力行,为决胜全面建成小康社会、加快打造现代化“四个特色之城”、奋力开创新时代建设皖苏浙省际交汇区域中心城市新局面、实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗!

 

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